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让法治成为人文集美的城市底色
2019-12-10 11:19来源:厦门日报

  集美区举行宪法进旅游专线铛铛车首发式。

  集美区司法局在集美行政服务中心开展国旗法志愿宣传服务。

  集美区司法局为园博社区赠送法律书籍。

  集美区司法局组织开展“无毒青春·你我同行”禁毒宣传进校园活动。

  集美区开展送法下乡活动。

  “弘扬宪法精神,建设法治集美。”12月4日,7辆充满法治元素的旅游专线铛铛车,穿梭在集美街巷。

  乘客一上车就能看到醒目的宪法宣传标语、集美区普法动画形象等,扫描二维码还可关注“法治集美”微信公众号,了解更多法律信息。

  宪法进旅游专线铛铛车将鳌园、集美学村、灵玲国际马戏城等集美辖区内的14个景区和酒店串起,不仅让居民和游客在旅途中感受集美浓厚的文化气息与新城的高质量发展,同时也近距离接受法治文化熏陶,感受宪法精神。

  宪法进旅游专线铛铛车,是由集美区委宣传部、集美区委依法治区办、集美区司法局、集美区旅游局等共同打造,也是集美区加强法治宣传教育的创新举措。

  法治政府建设,成为从中央到地方的“高频词”。

  如何厚植法治土壤,为经济高质量发展提供法治保障?近年来,集美区高度重视法治政府建设,始终坚持将政府工作全部纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责,以法治政府建设推进治理能力现代化。在聚焦提升法治政府建设中,创新亮点频现,为推进治理体系和治理能力现代化做出贡献。

  法治,成为人文集美高质量发展的最美“底色”。

  本版文/本报记者 江海苹

  通讯员 林以芳

广东快乐十分  本版图/集美区司法局 提供

  真诚服务民营企业

  创造拴心留人的营商环境

  在集美区行政服务中心的便民自助终端机上,市民只要点击“公司起名”模块,进入操作界面,只需要输入城市、行业及法人姓名,就可以在短短1分钟内自动生成适合法人的公司名。

  “实在太方便了,再也不用担心和别的公司重名了!”市民黄女士说。

广东快乐十分  集美区依法全面履行政府职能,深化“放管服”改革,推进行政审批制度改革,加大放权力度,全面清理精简行政审批事项,不断优化审批流程,压缩办理时限,精简申报材料,目前全区“一趟不用跑”事项共321项、“最多跑一趟”事项共1206项。

广东快乐十分  同时,区司法局还持续推进证明事项清理工作,做好各级政府取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,解决群众办事创业的“堵点”“痛点”和“难点”问题。再者,不断完善配套监管措施,建立健全减权放权事项监管责任清单。建设统一的政务服务平台,提高行政效能。实行市场准入负面清单制度,开展市场准入负面清单制度改革试点工作。做好各项政策衔接和工作衔接,确保市场准入负面清单制度落地实施。健全立体防控体系,拓展“大数据+”科技应用共享模式,不断创新提升社会治理现代化水平。

  为了打造良好的营商环境,在集美区司法局的领导下,集美区公证处聚焦企业和群众需求,积极为区重点工程招投标项目提供公证法律服务保障。今年以来,累计办证1106件,主要涉及重点工程招标投标、证据保全等公证业务。公证处积极为集美新城区重点建设项目提供公证法律服务保障,全力保障厦门集灌开发有限公司进行证据保全681件,为建设高素质高颜值最美跨岛新市区贡献力量。

  首创区政府法律顾问室

  为依法执政依法行政保驾护航

  如何在高质量发展的快车道上,全面落实法治政府建设各项任务,更好地把各项工作纳入法制轨道,切实提升依法执政、依法行政水平?

  早在2016年10月底,集美区结合实际,率先全市各区制定出台了《集美区政府法律顾问工作规定》和《集美区兼职政府法律顾问与法律顾问助理报酬具体计发办法》,为全区各行政部门和各镇街聘请、使用政府法律顾问提供制度保障。

  集美区在全市首创区政府法律顾问室,在全区全面推行政府法律顾问制度,建立完善政府法律顾问助理制度。

  据统计,目前,集美区法律顾问室共出具各类法律意见300余件,充分发挥法律顾问制度积极作用。截至2019年,集美区各镇街、区直各部门,共聘请法律顾问22人,聘请法律顾问助理24人。

  通过政府法律顾问制度和政府法律顾问助理制度的建立,有效补充基层行政机关法制工作力量,切实提高行政机关的执法水平,为重大执法决定和法制审核制度的实施提供了强有力的法律人才储备。

广东快乐十分  随着政府法律顾问制度设计和法律人才配备的逐步完善,法律顾问及法律顾问助理紧紧围绕法治政府建设各项工作,在制定行政规范性文件、做出重大行政决策、签订各类合同、完善行政执法程序、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中发挥突出作用。

广东快乐十分  截至2019年,集美区政府共委托法律顾问出具各类法律意见300余件,参加各类会议500余次,切实发挥机关法制部门的核心作用,外部法律顾问的参谋作用,为集美区法治政府建设提供重要的法治保障。

  除此以外,集美区还加强规范性文件管理工作,严格规范性文件合法性审查工作。健全重大行政决策机制,贯彻落实国家、省、市重大行政决策程序规定。加强公众参与重大行政决策平台建设,健全公众意见反馈机制。

  坚持司法为民

  创新多元化纠纷调处“集美样板”

  多年来,集美区积极立足实际,突出多元化纠纷解决机制建设,积极化解各类社会矛盾,推进社会治理精细化,不断增强法治政府建设获得感。

  2019年7月份,集美法院全省率先成立“分调裁中心”,全面统筹诉源治理、诉调衔接、案件分流、简案快审工作,加快纠纷化解的速度,确保将纠纷匹配给最优的解决途径。统筹简案快调速裁,完善快处团队职能分工,妥善处理复杂案件二次分流,提速审判效率;深化智能审理运行,强化诉前调解、庭前准备、“门诊式”庭审记录、电子卷宗导入等。同时,拓展多元化解渠道。建立涉民营企业、纺织、机械等纠纷专项诉调对接平台,引入“党建+调解”的小区纠纷化解,构建“五位一体”医患纠纷联调机制,推行心理咨询师、法援律师参与调解等。

  此外,集美法院还不断提升智慧司法的优势战力。打造全国首个“法律魔方”要素式智能审理平台、全省首个刑事案件涉案财物移送平台、全市首个智慧执行系统,创新小额案件快速调撤系统。增设小额案件调撤模块,加快了机动车交通事故纠纷小额调解、撤诉工作的办理。

  建立协调联动、高效便捷的矛盾化解机制;整合资源,提升行政复议质效;全国首创“公证+”警调联动多元纠纷化解创新模式……

  近年来,集美区司法局夯实基层基础力量,健全完善人民调解组织网络,大力推进行业性专业性调委会向纵深发展,全力化解矛盾纠纷,打造和谐社会环境。

广东快乐十分  加强与台办、基层社区的沟通协调,广泛吸纳优秀、热心且符合条件的台籍人士、退伍军人参加人民调解工作,大力推动品牌调解工作室创建,并支持各类商会建立人民调解组织。目前,灌口商会调委会、涉台调解工作室、老兵调解工作室的前期沟通工作有序展开。

  在全市首家启动诉调对接机制,率先出台《人民调解员调解操作规程》,规范诉前调解工作。联动处置重大疑难纠纷,与镇(街)综治办、派出所、安监站、信访办等部门加强联调联动。与公安、法院联动探索建立“四调融合”衔接联动机制。配合公安部门在派出所建立公证调解室,探索建立公证调解与人民调解、治安调解、司法调解“四调融合”衔接联动机制。

  今年5月,集美区大胆创新,以政府购买服务的方式引入公证力量参与社会综合治理,由集美公安分局与鹭江公证处共同打造“公证+”警调联动模式,并以杏林派出所为试点建立驻所公证调解室,形成治安调解室、公证调解室、调解谈心室暨远程司法调解室“三室一体”、衔接联动化解矛盾纠纷的工作模式。此举有助于充分发挥公证的职能优势和专业力量实现诉源治理,切实减轻公安机关非警务类纠纷处理负担。试点以来,公证参与公安派出所纠纷化解449起,成功化解440起,化解成功率达97.9%。

  集美公安分局还与鹭江公证处合作,研发三方衔接联动信息平台。通过该平台,经公证调解后的调解协议书,可直接向法院申请司法确认。同时,该平台整合公安、司法、法院三家单位信息平台,共享调解数据,并实现对矛盾纠纷的大数据分析。

  构建法治文化创新品牌

  让普法工作大放异彩

  在2019年“法治集美·阳光生活”微电影创作大赛上,集美法院选送的作品《走心之路》获得本次大奖赛一等奖。

  “作品以一起真实的交通事故赔偿执行案切入,刻画了形象丰满、特征鲜明的人物‘群像’——执行法官一心为民,不畏艰难为受害者追回赔偿金,让人民群众在每个司法案件中都得到公平正义。片子从策划、编剧到导演,甚至演员,所有角色都是我院干警本色出演。”集美法院的法官助理洪丽霞说,希望通过这部“走心”的作品,让大家认识执行法官这一职业。

  用镜头讲述“法治集美”,让法治文化走向大众。近年来,集美区大力推进依法治区建设,探索普法工作新形式,营造富有时代气息的浓厚法治文化氛围。截至目前,集美区已连续举办四届的“法治集美·阳光生活”微电影创作大赛。

  据介绍,今年的微电影大赛自7月份启动,公开征集宣传法律知识、弘扬美德的微电影作品以来,得到集美法院、集美大学、华侨大学、诚毅学院、福大厦门工艺美院等机关事业单位、高校的热烈响应。目前共征集到参赛作品近60件,涵盖了法治动漫短片、法治宣传公益广告、法治纪录片等。

广东快乐十分  这些优秀的法治微电影作品将在集美各学校、社区等基层单位展映,引导青年学生增强法治意识,让尊法、学法、守法、用法的法治观念深植于心。

  为了让普法工作更生动活泼,入脑入心,集美区委依法治区办、集美区司法局还携手集大法学院共建集美法治文化创新基地,整合多方资源,充分调动大学生创新能力,通过定期开展法治宣讲、法治文化作品征集等活动,构建青少年法治教育平台和青少年法治文化创新平台。

  运用“法治集美”微信普法信息及“法治集美”网站等网络媒体,用好5个LED普法宣传屏,独创推出“宣宣”普法动漫系列,制作完成10部普法宣传动漫短片,3部作品先后获国家大奖;在5000辆公交车、BRT车载电视的厦视移动电视XM6频道上播放动漫宣传片;《法治集美简报》创刊,针对热点问题开展法律知识解读;投资50万元在集美区向每户发放一本《百姓法治宝典》,此举为全市首创。

  用足宣传基地。充分运用集美区青少年法治教育基地、厦门市法治夏令营活动示范点、禁毒教育基地、交通安全法治教育基地和海峡两岸青年创业税收普法教育示范基地,开展普法亲子、中小学生法治夏令营等青少年学法活动;完善路达、新凯公司的法治教育基地建设,提升法律进企业层次水平。

  开展法治宣传教育,将法律知识内化于心、外化于行,多年来,集美区在法治政府建设进程中,致力搭建普法宣传的有效载体,让群众运用法治思维,感知法就在身边;运用多种手段宣传法律知识,让群众拥有更多的获得感,推动普法工作大放异彩。

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广东快乐十分责任编辑:吴雅娟,衷文珑

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